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绿色矿山建设尚在路上——来自中国矿业绿色

发布时间:2018-09-17 06:15

  发展绿色矿业是矿业发展模式创新中出现的新思路,也是矿业经济发展的必然选择。2009年,国家发改委、国土资源部联合发布了《全国矿产资源规划(2008-2015年)》,要求到2020年基本建立绿色矿山格局。截至目前,我国已公布了四批共661家国家级绿色矿山试点单位,其中已有35家通过验收并成为国家级绿色矿山。然而,这距离2020年基本建立绿色矿山格局的战略目标还有不小的差距。

  目前,我国绿色矿山建设面临着哪些机遇与挑战?如何加快推进绿色矿山建设?下一阶段,政府部门又将出台哪些重要的支持政策?已成为绿色矿山试点的企业有哪些好的做法和经验值得推广?

  在近期举行的中国矿业绿色发展交流会暨矿业经济转型高峰论坛上,来自财政部、国土资源部、中国科学院、中国地质科学院、中国矿业联合会、中央地勘基金管理中心以及矿山企业的150余位专家与代表围绕绿色矿山建设进行了探讨。

  “绿色矿山建设之初是一个自律的过程,我国矿业在向前发展的过程中,不论是从国家战略、环境保护,还是从国际大趋势等各方面考虑,绿色矿山建设都是必由之路,否则只会走入死胡同。”国土资源部规划司副司长鞠建华认为,建设绿色矿山是矿业可持续发展的必然选择。

  绿色发展不仅仅是矿业发展的必由之路,也是全球经济发展的要求。国务院发展研究中心研究员倪红日认为,从世界经济的发展来看,发达国家以及一些追赶型国家,包括日本、韩国等亚洲四小龙国家的发展基本都是先污染后治理。但是到了当代,新型经济体在赶超发达国家的过程中,整个国际环境已经发生了变化,不仅在国际上,而且国内都不允许先污染后治理的发展模式,因此矿业必须走绿色发展的道路。绿色矿山建设尚在路上——来自中国矿业绿色发展交流会暨矿业经济转型高峰论坛的报道此外,绿色发展会增加许多约束条件,从微观来看是增加了发展成本—矿山企业要兼顾发展、生产和治理三方面的任务,这些任务和约束条件不可回避,而且想再走发达经济体的老路,国际与国内大环境都不允许。因此,走绿色发展之路也是企业发展的必然要求。

  令人欣慰的是,近年来许多企业已逐渐认识到绿色矿山建设的重要性,并积极投身到绿色矿业品牌和名片的创建中。截至目前,已通过验收的35家国家级绿色矿山和626家国家级绿色矿山试点单位,圆满完成了绿色矿山试点建设的目标任务,树立了一批开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化的先进典型,绿色矿山创建的良好氛围已初步形成。“但是,绿色矿山建设仍面临着许多问题和挑战。”鞠建华表示,当前我国矿山企业在技术装备、科学管理、资源开发利用等方面的发展水平参差不齐,大小企业在整体运行方面依然存在着很大差距,这与我国制度标准体系有待完善、配套政策措施不足、监管力度不够、不少矿山企业基础差等不无关联。此外,随着矿业市场的变化,企业所承担的社会责任将不断加重,特别是近两年来矿产品价格持续下滑,企业生存面临着很大的压力与挑战,而这也会影响其对绿色矿山建设的投入。

  倪红日研究员也认为,绿色发展对于矿业来说确实面临着诸多困难和挑战。首先,目前全球经济已进入新常态。所谓新常态有很多种表述,最主要的特点是经济增长速度放缓,原来依靠高投入、高成本来实现增长的发展方式已不能再持续下去,这不仅是我国的新常态,同时也是全球的新常态。在这种新常态下,企业如果不能及时转型来解决成本问题,就很难在大环境中生存下来。其次,当经济增长速度放缓之后,供求关系包括对能源、原材料的供求都会发生变化,从而导致矿产品价格趋稳或下降,企业快速增长的可能性也随之变小。这种情况不仅体现在中国,同样体现在全球。矿业绿色发展也随之面临挑战,一方面销售价格的提升受到限制,另一方面绿色矿山建设的成本有所提高,从而压缩矿业企业的利益空间,部分企业就会出现亏损。再次,目前全球都非常重视新能源的发展,并通过科技创新来发展新能源。此时,矿山企业特别是煤炭企业等传统能源企业如何应对,显得至关重要。近年来,政府针对新能源的开发与利用出台了一系列优惠政策,但是针对传统能源企业绿色转型所需政策的关注度却相对较弱,这也使得绿色矿山发展的外部条件变得更加严峻。所以,在挑战面前,传统矿业企业只能依靠绿色转型与发展开辟一条新道路,这既是一种挑战,也是一种创新。

  建设绿色矿山是新形势下矿产资源管理与矿业发展的重要方向。针对企业在绿色矿山建设中面临的困难与挑战,鞠建华表示,下一步国土资源部规划司将加强调研和政策措施研究的制定,及时协调解决绿色矿山建设中的重大问题,构建全面促进绿色矿山建设的长效机制,全面推进发展绿色矿业的各项工作。

  一是进一步总结推广试点经验,引导带动绿色矿业全面发展。2015年~2020年,全面推广试点经验,完善管理制度,严格准入和监。

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