秒速时时彩

国家是发改委、人民银行作为社会信用体系建

发布时间:2018-09-06 01:41

  全国各个地方为了落实国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》精神,纷纷都出台了各省、市的《社会信用体系建设规划纲要》,很多部门和地方都下发了“关于在政行管理事项中使用信用记录和信用报告”的《意见》、《通知》、《方案》等文件;有的地方还专门创建了信用网站,举办了社会信用体系建设培训班等。笔者对此十分欣悦,但细细观察一段时期后,又不免有些忧虑。目前,很多领导干部和相关管理部门的人员对社会信用体系的基本概念还不是很清楚,没有认真地琢磨这中间“体系”的含义,而只是上行下效讲套话、讲“普通”话;真正能够根据本地区、本行业制定具有可行性的方案和措施的不多,讲内行话的不多。导致这一工作重视的多,重用的少;宣传布置得多,实施推动得少。针对这一现状,笔者作为《社会信用征信系统大数据平台的开发与利用研究》、《社会信用征信系统建设的征信立信和认证评估研究》、《社会信用征信系统的信息安全管理与科学使用研究》等课题的负责人,建议大家弄清社会信用体系建设的简单概念,把握现阶段工作重点,着力推行使用信用信息与征信服务联动。

  目前,全社会都在推行社会信用体系建设,但对社会信用体系建设的概念多数人只熟知实现诚信社会的工作目的和推行统一社会信用代码、信用信息归集共享、守信联合激励和失信联合惩戒等工作要求;对一些简单的常识性概念反而还比较模糊,这是因为社会信用体系建设是一项全新的工作,在此之前也没有这方面的教科书,工作推行中和学者们写论文也往往忽略了下面这些简单的常识性概念。

  社会信用体系建设中的信用主体有个人和单位之分。个人和单位的信用记录信息,都只能由国务院征信监督管理部门中国人民银行按国务院《征信业管理条例》批准备案的第三方征信机构征集,建立信用档案,并有对应的大数据信用档案信息平台,提供公示信用信息查询和设有权限的非公示信用信息查询。信用单位的主体包括企业、事业机构、社会团体、自治组织、党政机关等各个单位。其中作为市场主体的企事业单位是最重要的社会信用体系建设主体。

  信用记录和信用报告分为综合信用记录和信用报告、金融信用记录和信用报告两类。综合信用记录和信用报告是整体的信用信息,它的信用分值等级由系统根据各种客观的征信资料自动产生,与单位大小、财富多少无关,这是社会信用体系建设中通用的。金融信用记录和信用报告是为单位或个人进行贷款、融资、发债时所作的针对性信用评价,它的信用分值等级一般与单位大小、实力强弱、财富多少等因素有关系。

  这是由第三方征信服务机构对个人和单位实施各种行为和取得工作成果、产生的不良后果等信息进行采集、核对、认证、整理、加工、保存、录入等工作环节。

  这是第三方征信服务机构完成征集信用资料后为信用行为人建立信用档案,并录入大数据信用档案信息平台的环节。立信环节属于征信机构完成的工作。它既有信用行为接受监督的意义,又有随时可满足需要提供或调取信用信息的条件,任何个人和单位,立信后即有了一本“信用户口”(立信证书)。北京绿盾征信系统在湖南湘潭的分支机构为了鼓励企事业单位立信,将该市前100个立信的企业和事业单位定为“立信示范单位”,并发给其牌匾。

  这是社会信用体系建设中最重要的一个环节。它有主动使用信用信息和被动使用信用信息之分。主动使用信用信息的情形一般有:A.行政机关、金融机构等向第三方信用服务机构购买相关单位的信用信息,主动掌握相关单位的信用状况;B.政府部门表彰奖励守信者,公布其优良信息;C.权威部门惩戒失信者,公布其失信信息;D.考察事项中查询和调取信用信息。被动使用信用信息的情形比较多,按照社会信用体系建设的相关文件和政策要求,凡涉及行政许可、资质审查、市场准入、政府采购、服务外包、项目审批、招标投标、招商引资、评先评优等方面的行政事项,都要求使用第三方信用服务机构出具的信用信息(即信用记录和信用报告等信用产品);金融借贷中须使用信用评价信息。市场主体之间的有些交易、合作、投资等业务,为了减少风险,亦会主动查询对方的信用信息,或要求对方使用第三方信用服务机构出具的信用信息。

  这是政府部门的职能。国家是发改委、人民银行作为社会信用体系建设的牵头单位,各个地方一般都成立了由政府主要负责人任组长的社会信用体系建设领导小组。各地发改委一般抓《社会信用体系建设规划纲要》的实施和综合管理;人民银行是国务院的征信业监督管理部门,行使对征信机构(第三方信用服务机构)的监督管理职能。

  我国的企业和部分事业单位是市场主体,是社会经济发展这个大战场的主力军。目前,在我国的个人信用约束机制尚未健全,难以马上形成个人信用体系的情况下,把企事业单位的信用体系建。

相关文章
北京(总部) 北京市海淀区中关村南大街2号数码大厦B座2002A
电话 010-53575928 传真 010-53575928
合作 www.chaoaibaby.com 人力 hr@fyqizheng.com
京ICP备11028101号|网站地图
扫一扫 关注秒速时时彩