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兵棋推演系列五-可能訂解決政治問題時間表

发布时间:2016-10-18 07:36

  秒速时时彩在此次以「19大後的兩岸」為主題的政軍兵棋推演中,本人受邀擔任紅組(中國大陸)代表之一,模擬推演北京針對3個議題的策略思考及政策反應。

  首先,美國總統川普訪中的重要議題之一是北韓核武危機。上次習川會中,川普明確重申支持一中政策。而北韓在今年7月成功試射洲際彈道飛彈後,首度對美國本土形成安全威脅,使得美國更需要中國協助施壓北韓。因此,這次習川會北京首先會密切觀察,美國國內政策社群對於究竟是要翦除北韓的核武力量,還是承認北韓已是核武國家?是否已脫離不同觀點之間的論辯而取得內部共識。

  如果華府並未將徹底解決問題的具體方案納入會談議程,那麼北京有空間能策略性地繼續升高華府對北京的期待,而因此緩解在雙邊經貿關係或南海議題上來自美方的壓力。萬一華府將此種方案納入討論,那麼北京會有強烈誘因將其他屬於核心利益的議題,包括兩岸關係,作為談判議價的籌碼。

  就更高層次的考量來說,北京應也會嘗試將未來50年美中關係的問題(包括兩岸問題),朝向對其有利的方向推動,例如針對中國的核心利益,進一步建立前所未有的具體原則或框架,來形塑往後相同議題的討論洽商。

  第二個議題是川普就任後將首次參加APEC非正式領袖峰會,這次峰會提供了北京一個機會:只要北京致力強調中國願意在區域經貿合作上扮演積極的角色,則無須對美國做任何批評。這就不難凸顯出在此議題上,因川普政府採取貿易保護主義而使美國流失其領導權的事實,從而擴大中國的話語權和主導性。另外,北京也有可能在峰會中,重申美國與北韓同時自制的「雙暫停」呼籲。

  至於兩岸官員或代表是否在APEC峰會中有所互動的問題,無論大陸代表團中是否有國台辦官員隨行,北京都不無可能按照去年不主動但不迴避,以及不做實質對話的方式處理。

  最後,在19大之後長期的對台政策方面,除了我方的政策、態度和國際因素之外,來自大陸本身的關鍵因素之一,是習在多大程度上要擴大其個人權力,或甚至延長其掌握最高領導權的時間。基本上,必須在對台政策上有所突破的壓力,會隨著上述程度的升高而增加,因為這關係到習本身對內部的正當性問題。而取得突破的策略,固然可能軟硬兩手並用,但虛實之間或許有別。按照最近1年的發展,在政治定位上大陸對台讓利的空間似乎不大。訂定解決兩岸政治問題的時間表,短期內有助於對內正當性的提高,但長期來說會有必須按時兌現承諾的風險;不過倘若此種承諾保留了可由北京彈性解釋其定義的空間,那麼並非完全不可能實施。(作者為國立台灣大學政治學系教授)(系列完)

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